企業為何要實施安全生產標準化

一說到安全生產標準化，很多企業想到的是找家中介公司寫個標準化報告，再報給安監局等著發個標準化牌子就完事。很多企業尤其是小微企業對標準化評審很抗拒，認為搞標準化費時、費事還要花錢，掛個牌子對企業沒啥實質性的作用，要不是政府監管部門督促，有些企業對實施安全生產標準化的積極性并不高。

企業為什么要搞安全生產標準化工作，要講清楚這個問題，首先要搞清楚什么是安全生產標準化。

一、什么是安全生產標準化

在《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）中，安全生產標準化的定義是：企業通過落實安全生產主體責任，全員全過程參與，建立并保持安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環節的安全生產與職業衛生工作，安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進。

從這個定義看，安全生產標準化工作主要應該干幾項工作：

1）企業要落實安全生產主體責任；

2）企業要建立并保持安全生產管理體系；

3）企業要全面管控生產經營活動各環節的安全生產與職業衛生工作。

干好上述工作的總體要求是：全員全過程參與。最終實現：安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化等四個化。在這里把實現四個化并持續改進的過程稱為安全生產標準化。

上述定義很清楚的說明了標準化工作是個全員參與、持續改進的過程，全員參與說的是全體從業人員都參與，而不是像某些企業一樣，把標準化工作完全交給安全管理部門、安全員、中介公司去做，其他人僅作壁上觀，不參與、不配合。持續改進說的是標準化工作是個過程，而不是拿到牌子就結束了，拿標準化牌子是實施安全生產標準化的結果而不是目的。

把標準化報告的編制任務、評審任務交給中介公司是符合市場化規律的，因為中介公司更專業。但在標準化創建過程中，企業應該怎么做？應該遵循哪些原則？

二、開展安全生產標準化建設工作的一般要求

《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）中指出：企業通過落實安全生產主體責任，全員全過程參與，建立并保持安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環節的安全生產企業開展安全生產標準化工作，應遵循“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，落實企業主體責任。以安全風險管理、隱患排查治理，職業病危害防治為基礎，以安全生產責任制為核心，建立安全生產標準化管理體系，實現全員參與，全面提升安全生產管理水平，持續改進安全生產工作，不斷提升安全生產績效，預防和減少事故的發生，保障人身安全鍵康，保證生產經營活動的有序進行。

企業應采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA“動態循環模式，按照本標準的規定，結合企業自身特點，自主建立并保持安全生產標準化管理體系。通過自我檢查，自我糾正和自我完器。構建安全生產效機制，將續提升安全生產績效。

這段話不但講清了實施安全生產標準化創建的一般原則，也明確了創建工作中的幾個問題。首先，企業要落實安全生產主體責任，也就是安全生產的主體責任屬于企業，安全標準化創建的主體責任也是企業。其次，明確了實施安全生產標準化創建的實質性目的在于“全面提升安全生產管理水平”，也就是通過安全風險管理、隱患排查治理，職業病危害防治等工作，全面排查企業安全管理漏洞、梳理企業安全管理體系，使得企業安全管理水平得到有效提升。第三，在全面提升安全管理水平的同時，提升安全生產績效。第四，既然標準化是個持續不斷的過程，該如何持續，那就是采用PDCA循環的模式持續進行。

現在一些企業管理者熱衷于引進各種管理概念，比如“市場化管理”、“精益管理”等等；熱衷于參加各類企業管理培訓講座等，期盼能從一種新的管理思想、一堂管理培訓中找到管理提升的捷徑，卻對安全生產標準化工作漠不關心。殊不知安全生產標準化的創建過程就是改善安全管理水平的過程，在不斷改進中提升安全生產績效。

以《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》為例，該細則共有13項一級要素、42項二級要素及194條企業達標標準，這些達標標準涵蓋了企業安全生產管理的組織結構、管理制度、資金投入、教育培訓等各個方面，如果企業能夠逐條分解落實，如果企業能夠真真把安全生產標準化創建工作當做改善管理水平、提升生產績效的工作來抓，做到全員全過程參與，那么不僅使現場環境得到改善、員工素養得到提升，切實受益的還是企業自身。

三、開展安全生產標準化建設的意義

《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）中指出，開展安全生產標準化的意義在于：

（一） 是落實企業安全生產主體責任的必要途徑。國家有關安全生產法律法規和規定明確要求，要嚴格企業安全管理，全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業安全生產主體責任落實到位。

（二）是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。

（三）是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據。實施安全生產標準化建設考評，將企業劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區企業安全生產狀況和不同安全生產水平的企業數量，為加強安全監管提供有效的基礎數據。

     （四）是有效防范事故發生的重要手段。深入開展安全生產標準化建設，能夠進一步規范從業人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進全國安全生產狀況持續穩定好轉。